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汽车、交通、能源、环境:四方面谁主沉浮?

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  如何在汽车、交通、能源、环境之间寻找到一个平衡点,或者兼顾各个方面,已经成为决策层面临的迫切问题,因为如果再等待下去,汽车、交通、能源、环境方面可能都会受到更大的损害。想要平衡这几个方面的关系,让它们均衡发展,确实难度很大,不过据我们分析,也并非没有解决之道。

  首先,必须设立独立的政策制定机构,统一发布政策。中国的汽车业发展要和交通、能源、环境相协调,并且其发展要符合国家的长远利益,就必须统一政策的发布权。政策的发布者必须是能够不受部门利益干扰的机构,而不能由每一个相关部门各行其是。改变相关管理部门的权力格局,将政策制定部门与政策执行部门分开,设立专门的政策发布机构并提高其独立性,统一相关政策的发布,是目前政策调整的当务之急。

  其次,可以依靠财税政策,推动汽车市场发展。目前对于车市来说,车价之外的费用成为阻碍汽车购买意愿的关键所在。大多数的消费能力是被车辆购置费用、养路费、保险费、停车费等压制着。这好比手机卖得再便宜,如果入网费、月租费不降,那也没有多少人能接受。汽车市场的“入网费”(汽车购置费用)和“月租费”(各项使用费,包括保险、养路费、停车费等)已经成为普通百姓购车的最大障碍。

  如果取消了汽车的“入网费”和“月租费”,那么中国的汽车保有量增长一倍应该是十分轻松的事,毕竟目前中国的汽车保有量只有约3000万辆,轿车仅1000万辆,而轿车的最低价格已经达到2万多元,绝大多数的城市家庭都具有购买能力。

  第三,必须抑制汽车使用和燃油消耗,以缓解交通、能源和环境压力。在鼓励了汽车购买行为之后,必须抑制汽车的使用,否则现在的交通、能源和环境压力将会成倍增加。在固定成本减少甚至取消之后,抑制汽车的使用就必须增加汽车使用的可变成本。

  首先应该增加燃油成本,可以仿效欧洲国家,征收高额燃油税,使得自行开车外出与借助公交出行的成本劣势更加明显;其次可以将保险费按月计征改为按行驶里程收取,这样不仅减少了固定成本,而且也较目前的保险费计费模式更为合理,因为行驶里程多的车辆显然出现事故的概率更高。第三,可以提高道路和写字楼等公共停车场的停车费,降低住宅区的停车费,甚至免去居民住宅的停车费,这样就使得自己开车外出的成本大幅提高,而停车不用的成本大为下降。此外,还可以限制大排量汽车的使用,对于大排量的汽车征收高额的购置费用、年检费用,对于小排量的环保型汽车可以免费检验。

  第四,应该限制地方的政策权限,取缔各种不合理的政策和法规。虽然交通问题是地方性的问题,但是汽车、能源和环境问题是全国性的问题,而交通政策会显著地影响到汽车、能源和环境。许多地方为了自己的政绩和形象,往往限制小排量的环保型汽车的行驶,因此人们虽然能够买得起经济型的汽车,但是却受到政府歧视而打消购买的念头。有些地方甚至禁止电动自行车这样既环保又安全的交通工具上路,这将迫使老百姓更多地使用汽车,从而进一步增加国家在能源和环境方面的压力,这完全是与国家的能源环境政策方向背道而驰的。因此,如果给予地方政府过多的政策权限,国家政策的效果有可能被地方的政策抵消。所以,限制地方政府的政策权限,并取消一些地方现行的各种不合理政策和法规,才能够实现中央政府的政策意图。

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