专家、经销商和消费者透视汽车消费政策
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来源： 作者：
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-人物
冯飞：国务院发展研究中心产经部副部长、博士，长期从事汽车产业的研究。
陈斌：神龙京津汽车销售有限公司市场部主任，熟悉北京汽车市场动态。
徐华强：汽车消费者代表，曾在驻德使馆任职，热爱汽车，关心汽车，在国内外都曾买过车。
主持人：自我报刊出《汽车消费政策》(征求意见稿)的消息后，反响很大。为此，请三位分别作为专家、汽车经销商和消费者的代表，就此政策进行一次小规模的探讨。
-话题一：
为什么要实施此政策？
冯飞：实施《汽车消费政策》主要有以下几点原因：
首先，从汽车市场的角度来看，近年来，市场发生了很大变化。这主要是消费群体结构出现变化，过去主要是公款消费，现在在大城市，私人消费已成主流。这种变化，也带动了车型本身的改变。
总体来看，过去的消费环境是相当恶劣的，基本上是抑制性消费。这主要是要限制公费购车，将汽车作为奢侈品管理，而非大众消费品。在消费群体发生变化后，原有消费环境就不能适应了。
其次，从产业的角度来看，目前国产汽车生产企业的生产能力严重放空。特别是在轿车厂家，产量只占生产能力的60%左右。在加入WTO之后，关税大幅下降，汽车生产厂家竞争力弱，将会更加放空。
若要在5年保护期内，汽车企业竞争力有本质提高，几乎是不可能的。因此，产业发展的关键是要刺激消费，只有消费市场大了，产业才能快速发展。否则，生产能力将进一步放空，无法达到规模经济的效应。
再有，居民的消费能力升级，不仅仅满足吃、穿、用的需要，需求结构发生变化。这点在大城市非常突出。
综上三点，在目前加入WTO的大背景下，制订《汽车消费政策》是非常紧迫的。
-话题二：
经济型车会不会受欢迎？
徐华强：我认为这种车难以成为消费的主体。虽然国家出台了相关的优惠政策，但在目前的市场情况下，符合要求的经济型车品质还比较差，也不符合国人的消费习惯。
另外，单纯将车的体积缩小也不是一个办法。因为体积小的车安全性也会变差，再有，如果全家一起开车出游，太小的车也装不下太多人。
在国外，这么小的车也不是消费的主体，家庭使用多用MPV(厢式紧凑型车)。因此，国内最起码还应使用富康、捷达这样的车，这样，动力性和安全等方面才会满足需要。
陈斌：《汽车消费政策》出台后，经常有客户向我打听其影响有多大，特别是在车辆的价格方面会不会变化。不过，这些客户最关心的还是桑塔纳、富康、捷达等“老三样”，询问其是否属于经济型车，能否享受减免购置费的待遇。
目前，市场的主流还是“老三样”，这点在北京市场更为典型。由于外形尺寸等原因，一些小型车并不畅销，即便有人购买，也是因为价格特别便宜。
如今，市场上持币待购的人很多，人们在等车辆购置费下调。这样，一辆富康车就便宜几千元钱。
对于《汽车消费政策》，我认为其对经销商和消费者很好，确实可以起到鼓励私人购车的作用。但是对于汽车生产厂家，其影响也很大。一方面，可能会限制排量较大的车的发展，另一方面，也迫使厂家开发符合要求的小型车。
冯飞：《汽车消费政策》要与产业发展目标相吻合，要引导产业，向健康的方向发展。
汽车不同一般产品，其消费要考虑外部性，如环境、安全等问题。从政策制订上讲，鼓励产业发展的同时，还应尽量消除其负面效应。具体地说，经济型车适应国内的道路条件，适应国家的能源控制，等等，因此，我赞成发展经济型车。
一个政策的出台，要有其前瞻性。它并不是针对市场上目前卖的某一车型，而是先导的，鼓励产业向这个方面发展。从国际上看，也是如此。
另外，鼓励使用经济型车不是一个过渡性政策。并非是因为老百姓目前收入不高，才这样制订，将来收入高了，就会放宽政策。这是不对的。我认为，这将是个长期的政策。
再有，需要强调的是，鼓励汽车消费，并不是仅鼓励经济型车的发展，而是对整个汽车消费都有所促进，只不过促进的程度不同罢了。
-话题三：
消费政策何时实施？
冯飞：这个我很难预料。
其实，早在1994年，我们制订《汽车产业政策》，就曾提出制订和实施消费政策。去年底，还向有关企业下发了一个消费政策的意见稿，只不过当时媒体并没有特别关注而已。
一般来说，政策的征求意见稿没有太多争议，再报国务院审批后，很快就会作为国务院的法规实施。但如果对意见稿有争议，政策可操作性差，就很难讲了。
《汽车消费政策》将会涉及到厂家、消费者、政府相关部门等诸多方面，这是一个协调工作量很大的政策。
-话题四：
汽车消费、使用仅收5项费用吗？
冯飞：点明只收取5项费用，是制订政策最有效的方式。
国内各地方关于汽车的各种费用太多。如在去年，国家宣布取消的300多项费用，只占到总费用的5%左右，足见各种费用的名目之多。
(主持人问：这是否可以理解为日后只允许收取这5项费用呢？)
冯飞：是的。
(主持人问：停车泊位证明是否在禁止行列？)
冯飞：应该在。
-背景:
国家计委下发的《汽车消费政策》
(征求意见稿)要点如下:
-促进汽车私人消费增长，在10年期内，实现当年汽车销售量的70%为私人购买。
-国家鼓励使用小型节能载客车。汽车消费者购买百公里油耗低于4升、总长度4米以下、总宽度1.7米以下，并通过国家汽车认证的载客车，可获得减半征收车辆购置附加费(税)和免征汽车消费税的优惠。
-为鼓励使用节能汽车，国家要调整汽车消费税税率结构。对装有3升以上发动机的轿车消费税税率适当提高，装有1.3升以下发动机的轿车消费税税率适当下调。
-各地区各部门一律停止在汽车购买、注册登记、持有和使用时向消费者收取停车占地证明。
消费政策规定的五项费用
-除国家规定的税收外，汽车消费者在汽车购买和注册环节只缴纳两项规费：车辆购置附加费、汽车牌照和行驶证工本费。在汽车保有和使用环节只缴纳三项规费：养路费、机动车年度检验费、违规罚款和清障费(只在违规时缴纳)。
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